土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程
（１９８４年９月８日全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會）
第一章 總 則
為貫徹國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)牧漁業(yè)部、國家計委、林業(yè)部、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于進(jìn)一步開展土地資源調(diào)查工作報告的通知》，特制訂《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》。本規(guī)程適用于土地利用現(xiàn)狀詳查。
第一條土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的任務(wù)和目的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查(以下簡稱“調(diào)查”)的任務(wù)是，分縣查清全國各種土地利用分類面積、分布和利用狀況，為制訂國民經(jīng)濟計劃和有關(guān)政策，進(jìn)行農(nóng)業(yè)區(qū)劃、規(guī)劃、因地制宜地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立土地統(tǒng)計、登記制度，全面管理土地等項工作服務(wù)。
第二條 調(diào)查單位調(diào)查工作以縣為單位進(jìn)行，由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國營農(nóng)、林、牧、漁場(包括部隊，僑務(wù)和司法部門所屬各場)的調(diào)查工作，也應(yīng)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，按期完成。農(nóng)區(qū)以村(大隊)、農(nóng)林牧漁場以分場(隊)，林區(qū)和牧區(qū)以鄉(xiāng)統(tǒng)計各類土地面積。
第三條 調(diào)查條件開展調(diào)查工作的地區(qū)必須具備一定的技術(shù)力量和基礎(chǔ)圖件，即農(nóng)區(qū)需有1∶1萬、重點林區(qū)1∶2．5萬、一般林區(qū)1∶5萬、牧區(qū)1∶5萬或1∶10萬地形圖，以至相應(yīng)比例尺的航攝象片或影象平面圖。
第四條 調(diào)查步驟調(diào)查工作按以下步驟進(jìn)行：(1)調(diào)查的準(zhǔn)備工作；(2)外業(yè)調(diào)繪；(3)航片轉(zhuǎn)繪；(4)土地面積量算；(5)編制土地利用現(xiàn)狀圖；(6)編寫土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告；(7)調(diào)查成果的檢查驗收；(8)成果資料上交歸檔。
第五條 調(diào)查工作成果
1．縣、鄉(xiāng)、村各類土地面積統(tǒng)計表；
2．縣、鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖；
3．縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告，鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查說明書；
4．縣、鄉(xiāng)土地邊界接合圖表。
調(diào)查工作的野外記錄、調(diào)繪航片、計算數(shù)據(jù)、圖件等原始資料，應(yīng)整理裝訂成冊，由縣土地管理部門歸檔保管。
第六條 地方補充規(guī)定
地方各級人民政府主管部門可根據(jù)本地區(qū)的實際需要，對本規(guī)程的未盡事宜頒發(fā)補充規(guī)定，但不得與本規(guī)程相抵觸，并須報上一級人民政府主管部門備案。
第七條 規(guī)程解釋權(quán)限
本規(guī)程的解釋權(quán)，屬于頒發(fā)單位。
第二章 土地利用現(xiàn)狀分類
第八條 分類依據(jù)
土地利用現(xiàn)狀分類，主要依據(jù)土地的用途、經(jīng)營特點、利用方式和覆蓋特征等因素。它只反映土地利用現(xiàn)狀，不以此劃分部門管理范圍。
第九條 分類系統(tǒng)
全國土地利用現(xiàn)狀采用兩級分類，統(tǒng)一編碼排列，其中一級分８類，二級分４６類。各地根據(jù)需要可進(jìn)行三、四級分類，但不能打亂全國統(tǒng)一的編碼順序及其代表的地類。具體分類的名稱及其含義見表１。
土 地 利 用 現(xiàn) 狀 分 類 及 含 義
表1
一級類型 | 二級類型 |
含 義 | ||
編
號 |
名稱 | 編
號 |
名稱 | |
1
2
3 | 耕 地
園 地
林 地 |
11
12
13
14
15
21 22 23 24 25
31 32 33 34
|
灌溉水田
望天田
水澆地
旱 地
菜 地
果 園 桑 園 茶 園 橡膠園 其它園地
有林地 灌木林 疏林地 未成林 造林地 | 種植農(nóng)作物的土地，包括新開荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地：以種植農(nóng)作物為主間有零星果樹、桑樹或其它樹木的土地：耕種三年以上的灘地和海涂。耕地中包括南方寬<1.0米，北方寬<2．0米的溝、渠、路、田埂。 有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用以種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。 無灌溉工程設(shè)施，主要依靠天然降雨，用以種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地，包括無灌溉設(shè)施的水旱輪作地。 指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉的耕地。 無灌溉設(shè)施，靠天然降水生長作物的耕地，包括沒有固定灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。 種植蔬菜為主的耕地，包括溫室、塑料大棚用地。種植以采集果，葉、根莖等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度>50%，或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地，包括果樹苗圃等用地。 種植果樹的園地。 種植桑樹的園地。 種植茶樹的園地。 種植橡膠樹的園地。 種植可可、咖啡、油棕、胡椒等其它多年生作物的園地。 生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林等林木的土地。不包括居民綠化用地，以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路、護(hù)岸林。
樹木郁閉度>30％的天然、人工林。 覆蓋度>40%的灌木林地。 樹木郁閉度10～30％的疏林地。 指造林成活率大于或等于合理造林株數(shù)的41%，尚未郁閉但有成林希望的新造林地(一 般指造林后不滿3—5年 |
續(xù)上表
一級類型 | 二級類型 |
含 義 | ||
編
號 |
名稱 | 編
號 |
名稱 | |
4
5
6 |
牧草地
居民點及工礦用地
交通用地
|
35 36
41
42
43
51
52
53
54
55
61
62
63
64 65
|
跡 地 苗 圃
天然草地
改良草地
人工草地
城 鎮(zhèn)
農(nóng) 村 居民點 獨立工礦用 地
鹽 田
特殊用地
鐵 路
公 路
農(nóng)村道路
民用機場 港口 碼頭
| 或飛機播種后不滿5—7年的造林地)。 森林采伐、火燒后，五年內(nèi)未更新的土地。 固定的林木育苗地。 生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。 以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。 采用灌溉、排水、施肥、松耙、補植等措施進(jìn)行改良的草地。 人工種植牧草的草地，包括人工培植用于牧業(yè)的灌木。 指城鄉(xiāng)居民點、獨立居民點以及居民點以外的工礦、國防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。 市、鎮(zhèn)建制的居民點，不包括市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地。 鎮(zhèn)以下的居民點用地。
居民點以外獨立的各種工礦企業(yè)、采石場、磚瓦窯、倉庫及其他企事業(yè)單位的建設(shè)用地，不包括附屬于工礦、企事業(yè)單位的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地。 以經(jīng)營鹽業(yè)為目的，包括鹽場及附屬設(shè)施用地。 指居民點以外的國防，名勝古跡、風(fēng)景旅游、墓地、陵園等用地。 居民點以外的各種道路及其附屬設(shè)施和民用機場用地，包括護(hù)路林。 鐵道線路及站場用地，包括路堤、路塹、道溝、取土坑及護(hù)路林。 指國家和地方公路，包括路堤、路塹，道溝和護(hù)路林。 指農(nóng)村南方寬≥1米，北方寬≥2米的道路。 民用機場及其附屬設(shè)施用地。 專供客、貨運船泊?？康膱鏊?，包括海運、河運及其附屬建筑物，不包括常水位以下部分 |
續(xù)上表
一級類型 | 二級類型 |
含 義 | ||
編
號 |
名稱 | 編
號 |
名稱 | |
7
8 | 水 域
未利用 土 地 |
71
72 73
74
75 76
77
78
79
81
82 83 84
85 86
87
88 |
河流水面
湖泊水面 水庫水面
坑塘水面
葦 地 灘 涂
溝 渠
水 工 建筑物
冰川及永久積雪
荒草地
鹽堿地 沼澤地 沙 地
裸土地 裸巖、石礫地 田 坎
其 它 | 指陸地水域和水利設(shè)施用地，不包括滯洪區(qū)和墾殖三年以上的灘地、海涂中的耕地、林地、居民點、道路等。 天然形成或人工開挖河流常水位岸線以下的面積。 天然形成的積水區(qū)常水位岸線以下的面積。 人工修建總庫容≥10萬立方米，正常蓄水位岸線以下的面積。 天然形成或人工開挖蓄水量<10萬立方米常水位岸線以下的蓄水面積。 生長蘆葦?shù)耐恋?，包括灘涂上的葦?shù)亍?/span> 包括沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶、河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地， 時令湖、河洪水位以下的灘地：水庫、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的面積。常水位線一般按地形圖，不另行調(diào)繪。 人工修建，用于排灌的溝渠，包括渠槽、渠堤、取土坑、護(hù)堤林。指南方寬≥1米、北方寬≥2米的溝渠。 人工修建，用于除害興利的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚水站等常水位岸線以上的建 筑物。 表層被冰雪常年覆蓋的土地。
目前還未利用的土地，包括難利用的土地。
樹木郁閉度<10%，表層為土質(zhì)，生長雜草，不包括鹽堿地、沼澤地和裸土地。 表層鹽堿聚集，只生長天然耐鹽植物的土地。 經(jīng)常積水或漬水，一般生長濕生植物的土地。 表層為沙覆蓋，基本無植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙灘。 表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地。 表層為巖石或石礫，其覆蓋面積＞５０％的土地。 主要指耕地中南方寬≥１米，北方寬≥２米的地坎或堤壩。 指其它未利用土地，包括高寒荒漠、苔原等。 |
第十一條 耕地坡度分級
利用地形圖資料量算統(tǒng)計不同坡度分級的耕地面積。詳見表２。
耕地坡度分級 畝 (0.0)
表2
地 面 傾 角 | 坡 度 值 | 平 地 | 梯 田 | 坡 地 |
＜2o | ＜0.035 |
|
|
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2--6o | 0.035—0.105 |
|
|
|
6—15o | 0.105—0.268 |
|
|
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15—25o | 0.268—0.466 |
|
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＞25o | ＞0.466 |
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注:坡度及坡度值上含下不含
第三章 調(diào)查的準(zhǔn)備工作
第十一條 編寫調(diào)查任務(wù)書
凡具備開展調(diào)查條件的縣，應(yīng)由縣主管調(diào)查部門組織編寫調(diào)查任務(wù)書，經(jīng)省（自治區(qū)、直轄市）的調(diào)查主管部門批準(zhǔn)后，方可實施。調(diào)查任務(wù)書的內(nèi)容應(yīng)包括：
１.本縣的基本情況；
２.調(diào)查工作所需的圖件資料和技術(shù)條件；
３.調(diào)查工作的組織、實施步驟與方法；
４.時間安排和經(jīng)費預(yù)算。
第十二條 組織調(diào)查專業(yè)隊
調(diào)查任務(wù)書批準(zhǔn)后，調(diào)查縣應(yīng)組建專業(yè)隊，確定隊領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人，隊下設(shè)作業(yè)組，作業(yè)組設(shè)檢查員。
第十三條 進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和試點
正式調(diào)查工作開展之前，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與試點工作，以使全體專業(yè)隊員熟悉技術(shù)規(guī)程，明確調(diào)查方法，掌握操作要領(lǐng)，提高技術(shù)水平。
第十四條 收集資料
1．按本規(guī)程第3條要求收集近期地形圖、相應(yīng)的航攝象片或影象平面圖等。
2.與調(diào)查有關(guān)的行政區(qū)劃、地質(zhì)、地貌、水利、交通、土壤、氣象和農(nóng)、林、牧等方面的圖件和文獻(xiàn)資料。
3.社會經(jīng)濟資料，如人口、勞力，各種用地的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、生產(chǎn)和經(jīng)濟狀況等。
4.對收集到的各種資料進(jìn)行整理、分析，提供調(diào)查使用。
第十五條 準(zhǔn)備儀器和工具
包括測繪儀器，量算、計算工具，各種手簿、文具，生活、交通和勞保用品等。
第四章 外業(yè)調(diào)繪
第十六條 基本要求
1.調(diào)繪宜采用影象平面圖，也可采用航攝象片或新測制的地形圖。
2．調(diào)繪的界線和地物位置準(zhǔn)確，各種注記正確無誤，清晰易讀，線劃符號符合規(guī)程圖例。
3.測繪面積線不得有漏調(diào)和重疊，一般應(yīng)選在航向重疊或旁向重疊的中部，平原地區(qū)航向重疊度達(dá)60%以上時，可隔片調(diào)繪。
4.調(diào)繪的明顯地物界線在圖上位移應(yīng)不大于0．3毫米，困難地區(qū)或不明顯地物界線的位移應(yīng)不大于1.0毫米。
第十七條 內(nèi)業(yè)準(zhǔn)備
在熟悉調(diào)查區(qū)圖件資料的基礎(chǔ)上，做航片接片圖，準(zhǔn)備航高、焦距等數(shù)據(jù)，預(yù)求航片平均比例尺，進(jìn)行室內(nèi)預(yù)判，確定外業(yè)的工作路線與方法。
第十八條 境界與土地權(quán)屬界的調(diào)繪
1．境界包括國界及各種行政區(qū)劃界線。土地權(quán)屬界包括村(大隊)、農(nóng)、林、牧、漁場界、居民地外的廠礦、機關(guān)團體、部隊、學(xué)校等企事業(yè)單位土地所有權(quán)界和使用權(quán)界。
2．國界以調(diào)查區(qū)所使用的地形圖為準(zhǔn)。
3．調(diào)查區(qū)的省、地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)等各級行政界線和村的土地權(quán)屬界線(包括插花地和飛地)，無論是同期調(diào)查，還是不同期調(diào)查，均應(yīng)由相鄰單位共同簽署確認(rèn)。若以線狀地物為界，應(yīng)明確線狀地物的歸屬關(guān)系，標(biāo)明注記。
4．邊界有爭議時，按雙方協(xié)商一致的界線進(jìn)行調(diào)繪，若雙方意見不一致，由上級主管部門做技術(shù)處理，其界線只供量算面積使用。
第十九條 地類調(diào)繪
1．按本規(guī)程第二章第9條的《土地利用現(xiàn)狀分類及含義》表進(jìn)行地類調(diào)繪。
2.以實線表示地類界線，按圖例標(biāo)出地類符號。當(dāng)?shù)仡惤缗c線狀地物或境界線重合時，可省略不繪。
3．地形圖上最小圖斑面積：耕地、園地為6．0平方毫米，林地、草地為15．0平方毫米，居民地為4．0平方毫米，相應(yīng)于航片上最小調(diào)繪圖斑的面積，應(yīng)根據(jù)航片的平均比例尺進(jìn)行折算。
第二十條 線狀地物調(diào)繪
1．線狀地物包括河流、鐵路、林帶、固定的溝、渠、路等。當(dāng)其寬度北方大于等于2.0米，南方大于等于1．0米時，應(yīng)予調(diào)繪并實地段丈量寬度，丈量精確到0．1米。
2．寬度變化較大的線狀地物，應(yīng)分段丈量。
3．較大河流不須外業(yè)調(diào)繪，可直接在地形圖上量算。
4．線狀地物按本規(guī)程圖式表示。
第二十一條 補測地物
1．實際地物有變化時應(yīng)進(jìn)行補測，一般調(diào)繪在影象平面圖上；當(dāng)使用航攝象片時，還應(yīng)轉(zhuǎn)繪到地形圖上，也可直接補測到地形圖上。
2．補測地物點對四周明顯地物點位置的中誤差，平地、丘陵地不得超過圖上０．8毫米，山地不得超過1．2毫米。
3．一般采用單張航攝象片測圖或平板儀測圖的方法補測。根據(jù)儀器和技術(shù)條件等因素，也可采用截距法、距離交會法、直角或極座標(biāo)法等，但必須滿足上述精度要求。
4．依比例尺標(biāo)繪的地物，需測定地物的邊線；不依比例尺(或半依比例尺)標(biāo)繪的地物，需測定地物的中心點(線)位置。
第二十二條 調(diào)繪整飾
1．外業(yè)調(diào)繪和補測地物，須符合本章第16條要求，調(diào)繪和補測后要及時著墨整飾。
2．利用航片進(jìn)行外業(yè)調(diào)繪的，除按精度要求逐片整飾外，還應(yīng)注意各片的接邊銜接。
3．利用地形圖進(jìn)行外業(yè)調(diào)繪，經(jīng)整飾后即為工作底圖。
第二十三條 填寫外業(yè)手簿
1．外業(yè)調(diào)查內(nèi)容應(yīng)記入調(diào)查手簿，并輔以必要的附圖。
2.記載小于最小調(diào)繪圖斑的地類實際面積。
3.記載線狀地物實測數(shù)據(jù)及歸屬說明。
4.記載土地利用狀況。
上述內(nèi)容記載必須字體正規(guī)、字跡清晰，不準(zhǔn)涂改、就字改字、擦刮和重抄。記載格式如表3。
土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調(diào)查記載表
表3
地 類
編號 |
地 類
名稱 |
地 類
符號 |
權(quán)
屬 |
臨時圖斑號 |
土 地 利 用 狀 況 | 線狀地物 | 零星地類 |
備 注 | ||||||
名
稱 | 實寬︵ 米 ︶ | 長度︵ 米 ︶ | 面積 ︵ 畝 ︶ | 名
稱 | 符
號 | 權(quán)
屬 | 面積 ︵ 畝 ︶ | |||||||
|
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|
|
|
|
|
|
|
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| １線狀地物的寬度變化大時應(yīng)分段實地丈量：其長度在地形圖或影象平面圖上量取。 ２零星地類記載小于地形圖上最小圖斑面積的各種地類。 ３土地利用現(xiàn)狀各地可根據(jù)實際需要填寫。如作物種植狀況，耕作制度、灌溉方式、植被、地貌等。
|
第五章 航片轉(zhuǎn)繪
第二十四條 精度要求
１.用航片做外業(yè)調(diào)繪，須將調(diào)繪內(nèi)容轉(zhuǎn)繪到地形圖上，以消除航片的傾斜誤差和投影誤差，并歸劃為統(tǒng)一地形圖比例尺。
２.轉(zhuǎn)繪對點誤差一般不大于圖上０５毫米，最大不超過０８毫米。轉(zhuǎn)繪點位對地形圖上明顯地物點誤差不得大于表４規(guī)定的中誤差值。
３.相鄰航片、圖幅、高程帶間的接邊誤差，一般不大于表４中的最大誤差。
４.當(dāng)投影差大于圖上０５毫米時，應(yīng)進(jìn)行分帶轉(zhuǎn)繪，其帶距按公式（１）計算。
△h=0.001 fM/r …………………（１）
式中：△h——帶距（米），
f——航攝儀焦距（毫米），
M——地形圖比例尺分母，
r——象主點至最遠(yuǎn)糾正點的距離（毫米）。
不同地形轉(zhuǎn)繪點位允許誤差
表４
比 例 尺 地形類別 |
航片內(nèi)相對高差(米) |
中誤差 (毫米) |
最大誤差 (毫米) | ||
1:1萬 | 1:2.5萬 | 1:5萬 | |||
平 地
丘 陵
山 地 |
＜15
15--100
＞100 |
＜35
35--100
＞100 |
＜70
70--300
＞300 |
0.75
1.00
1.50 |
1.50
2.00
3.00 |
第二十五條 轉(zhuǎn)繪方法
轉(zhuǎn)繪方法因地形而異。
1．平原區(qū)：相似形和中心輻射線格網(wǎng)法、距離交會法和轉(zhuǎn)繪儀法。
2．丘陵區(qū)：單個投影儀法、輻射格網(wǎng)法、單輻射分帶轉(zhuǎn)繪和平行尺法。
3.山區(qū)：單個投影儀法、輻射交會法，單輻射分帶轉(zhuǎn)繪法和自然格網(wǎng)法。
第六章 土地面積量算
第二十六條 基本步驟
1．從高斯投影圖幅面積表中查取地形圖幅的理論面積，做為面積量算的控制。
2．量算圖幅內(nèi)各鄉(xiāng)(村)的土地面積，當(dāng)各鄉(xiāng)(村)的量算面積之和與圖幅理論面積之間的誤差小于允許值時(見第28條)，以圖幅理論面積為一級控制，對各鄉(xiāng)(村)的量算面積進(jìn)行比例平差，得分區(qū)控制面積。
3．當(dāng)圖幅內(nèi)鄉(xiāng)(村)數(shù)少，圖斑多時，可利用地物界線分片量算面積，按上述程序?qū)Ω髌牧克忝娣e進(jìn)行比例平差。
4．量算圖幅內(nèi)各鄉(xiāng)(村)的地類圖斑面積，當(dāng)圖斑量算面積之和與分區(qū)控制面積間的誤差小于允許值時，以分區(qū)控制面積為二級控制，對鄉(xiāng)(村)內(nèi)的圖斑量算面積進(jìn)行比例平差。
第二十七條 圖幅內(nèi)相鄰縣的面積量算相鄰縣的面積量算(包括飛地)，必須在共同簽署確認(rèn)的邊界圖件上進(jìn)行。各縣應(yīng)采取協(xié)商辦法(必要時由上級主管部門主持)，由先調(diào)查的縣提供各縣平差后的面積，做為相鄰各縣面積量算的控制。
第二十八條 量算精度
1.分區(qū)面積量算允許誤差(一級控制)按公式(2)計算。
F１<±0.0025P1………………………(2)
式中：F１——與圖幅理論面積允許誤差(畝)，
P１——圖幅理論面積(畝)。
2.地類面積量算允許誤差(二級控制)，因量算方法的不同，分別按公式(3)、(4)、(5)計算
求積儀法：
F2≤±０.０８M/10000 15P2 （３）
圖解法：
F３≤±０.０６M/10000 15P2 （４）
方格法、網(wǎng)點板法、平行線法：
F４≤±０.１M/10000 15P2 （５）
式中：F２、F３、F４——不同量算方法與分區(qū)控制面積允許誤差（畝）
Ｍ——地形圖比例尺的分母
Ｐ２——分區(qū)控制面積（畝）
３.求積儀量算面積，同一圖斑兩次求積儀分劃數(shù)的允許誤差不超過表５規(guī)定。
求積儀量算面積允許誤差
表5
求積儀分化數(shù) | 允 許 誤 差 | 備 注 |
＜200
200---2000
＞2000 | 2
3
4 | 亦適用于重復(fù)繞圈的累計分劃值
同 上
同 上 |
４.其它方法量算面積，同一圖斑兩次量算面積較差與其面積之比應(yīng)小于表６規(guī)定。
其它方法量算面積允許誤差
表6
圖上面積 (平方毫米) |
允 許 誤 差 |
備 注 |
＜100
100—400
400---1000
1000—3000
3000—5000
＞5000 | 1/30
1/50
1/100
1/150
1/200
1/250 |
圖上面積甚小的圖斑，可適當(dāng)放寬。 |
第二十九條 量算方法
１.以求積儀法、方格法、網(wǎng)點板（點距１０毫米）法、圖解法等為主。
２.采用任何方法均需量算二次，其誤差在允許范圍內(nèi)，用其平均值。
３.用求積儀量算面積，需選用質(zhì)量合格并經(jīng)過校正的儀器。量算分區(qū)控制面積時，應(yīng)變換極位。圖上面積小于１００平方毫米，或呈狹長圖形時，應(yīng)用圖解法或方格法。
４.方格法量算面積，需變換方向，估讀到０１平方毫米。亦可透繪在方格紙上計算面積。
5.圖解法以三角形計算面積時，應(yīng)變換底和高的位置。
第三十條 線狀地物面積量算
1．線狀地物一般按距形計算面積，寬度用外業(yè)實測值，長度在工作底圖上量取。
2．線狀地物的圖上寬度大于等于5．0毫米時，按圖斑編號，單獨量算面積，參加平差；圖上寬度小于5．0毫米者，不做單獨圖斑處理，將其面積歸入相鄰地類圖斑量算。
3．由于線狀地物的歸屬原因，以其中心線做圖斑界線量算時，則應(yīng)從兩側(cè)的圖斑中扣除線狀地物的相應(yīng)面積。
第三十一條 量算記錄與統(tǒng)計
1.土地面積計量單位一律使用”畝”，準(zhǔn)確到小數(shù)點后一位，其后數(shù)字按四舍五入處理。
2．面積量算數(shù)據(jù)直接填入規(guī)定表格，不許涂改。錯字用水平線劃掉，在其上方或旁邊重記，并注明原因。
3．土地利用現(xiàn)狀面積統(tǒng)計表等需認(rèn)真核算，準(zhǔn)確無誤。
第七章 土地利用現(xiàn)狀圖和調(diào)查報告
第三十二條 土地利用現(xiàn)狀圖的內(nèi)容及比例尺
1.以分幅工作底圖為基礎(chǔ)，根據(jù)不同比例尺的綜合要求，分別編制縣、鄉(xiāng)級土地利用現(xiàn)狀圖。
2．比例尺根據(jù)轄區(qū)面積大小、形狀、地類復(fù)雜程度和便于使用等因素確定。一般鄉(xiāng)一級可用1∶1萬—1∶2．5萬，縣級用1∶2．5萬—1∶5萬。如轄區(qū)面積過大，可適當(dāng)縮小比例尺。
3．土地利用現(xiàn)狀圖主要表現(xiàn)各種地類分布狀況，對其它內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)綜合。圖中應(yīng)包括境界線、地類界及符號、現(xiàn)狀地物等。等高線的表示，丘陵山區(qū)用同比例尺地形圖上的計曲線，平原區(qū)適當(dāng)注記高程點。此外還應(yīng)有圖廓線、圖名、比例尺、指北針等內(nèi)容。
第三十三條 縣、鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀圖的編制。編制程序一般為(1)展繪數(shù)學(xué)基礎(chǔ)；(2)拼貼編繪底圖；(3)編繪地圖；(4)清繪；(5)照相曬蘭；(6)按土地利用現(xiàn)狀分類上色。
第三十四條 調(diào)查報告
調(diào)查報告由縣調(diào)查專業(yè)隊負(fù)責(zé)編寫，主要內(nèi)容包括：
1．調(diào)查地區(qū)的自然、經(jīng)濟與社會概況；
2．調(diào)查工作情況，包括人員組成、日程安排、經(jīng)費、資料、技術(shù)、工作經(jīng)驗與存在問題；
3.調(diào)查成果及質(zhì)量；
4．土地利用經(jīng)驗與問題，合理利用土地的建議；
5．土地利用現(xiàn)狀調(diào)查表；
6.土地利用現(xiàn)狀圖；
7.其它調(diào)查成果。
第八章 檢查驗收
第三十五條 嚴(yán)格檢查制度
為保證調(diào)查成果質(zhì)量，每道工序都要進(jìn)行認(rèn)真檢查，采取自檢互檢相結(jié)合，建立作業(yè)小組和檢查員檢查制度，把差錯消滅在第一線。工序檢查合格后，檢查員簽字，工作方可轉(zhuǎn)入下道工序，不合格的分別情況予以補課或返工。
第三十六條 驗收標(biāo)準(zhǔn)與步驟
1．檢查驗收以本規(guī)程的各項規(guī)定為準(zhǔn)。凡按規(guī)程調(diào)查，作業(yè)項目達(dá)到規(guī)定精度要求的即為合格。
2.縣調(diào)查專業(yè)隊寫出成果檢查說明，連同調(diào)查成果一并報省(自治區(qū)、直轄市)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主管部門，省(自治區(qū)、直轄市)主管部門應(yīng)及時對縣提交的成果進(jìn)行檢查驗收，質(zhì)量合格者發(fā)給合格證。
3．縣調(diào)查專業(yè)隊?wèi)?yīng)積極配合省級驗收部門的工作，提供工作條件。
4.全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組對各省的調(diào)查工作進(jìn)行抽查。
第三十七條 檢查驗收內(nèi)容
1．外業(yè)調(diào)繪和補測地物一般檢查總圖幅(航片)數(shù)的10%，最少為5%。重點檢查(1)各種界線；(2)地類界線及符號；(3)線狀地物；(4)新增地物補測；(5)圖幅(航片)接邊；(6)外業(yè)手簿等。
2．轉(zhuǎn)繪重點檢查轉(zhuǎn)繪方法，用同樣的轉(zhuǎn)繪方法，每縣至少抽查50個轉(zhuǎn)繪點，其誤差的限差不得大于表4中誤差的2倍。
3.面積量算每縣至少抽查100個圖斑和100條線狀地物，重點查(1)控制面積及平差；(2)量算精度；(3)量算記錄及統(tǒng)計匯總表。
4．以上各項80%以上符合規(guī)程要求時，應(yīng)評為合格。
5．土地利用現(xiàn)狀圖重點檢查編制方法與成圖質(zhì)量。
6.檢查驗收部門可根據(jù)需要增加檢查內(nèi)容。
第三十八條 檢查驗收報告
1．縣級調(diào)查成果檢查驗收合格后，省級檢查驗收部門應(yīng)填寫驗收報告，寫出簽定。
2.調(diào)查成果不合格或部分不合格的縣，省級驗收部門，在闡明成果存在問題后，應(yīng)提出需要補課、部分返工或全部返工的具體意見。
全國區(qū)劃委員會專業(yè)組關(guān)于印發(fā)《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的補充規(guī)定和說明的通知
全國區(qū)劃委員會專業(yè)組關(guān)于印發(fā)《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的補充規(guī)定和說明的通知
1987年2月21日，全國區(qū)劃委員會專業(yè)組
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市(區(qū))土地管理部門、農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會辦公室、土地資源調(diào)查辦公室:
一九八四年九月全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會頒發(fā)的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》,經(jīng)兩年多來的實踐,各地普遍反映基本適合我國情況。但也有些條文內(nèi)容不夠明確和具體;還有個別地類含義、標(biāo)準(zhǔn)需加以補充說明。為此,全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會土地資源專業(yè)組在聽取各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,制定了《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的補充規(guī)定和說明,現(xiàn)發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程的各項規(guī)定,各地都應(yīng)嚴(yán)格遵守,在不違反全國技術(shù)規(guī)程的前提下,可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r和需要,作補充規(guī)定,并報全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會土地資源專業(yè)組備案。由各地土地利用現(xiàn)狀調(diào)查牽頭單位進(jìn)行檢查,如果發(fā)現(xiàn)有與全國技術(shù)規(guī)程不一致的,應(yīng)立即糾正。
附：《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的補充規(guī)定和說明
一、第九條 分類系統(tǒng)
(一)第6頁表一中的水澆地:原含義“有水源保證和灌溉設(shè)施,在一般年景能正常灌溉的耕地?！毕抵赣泄潭ü喔仍O(shè)施,在一般年景能保澆一水以上的耕地均為水澆地。
(二)第9頁續(xù)表一中的特殊用地:系指居民點以外的國防、名勝古跡、公墓、陵園等范圍內(nèi)的建設(shè)用地,范圍內(nèi)的其他用地按土地類型分別歸入規(guī)程中的相應(yīng)地類。
(三)第12頁續(xù)表一中的裸巖、石礫地:原含義“……其覆蓋面積＞50%的土地?！爆F(xiàn)改為“……其覆蓋面積＞70%的土地。”
二、第18條 境界與土地權(quán)屬界的調(diào)繪
(一)境界系指國界及各級行政區(qū)劃界。權(quán)屬界系指村(大隊)、農(nóng)、林、牧、漁場,居民地以外的廠礦、機關(guān)團體、部隊、學(xué)校等單位的土地所有權(quán)和使用權(quán)界線。
(二)國界以國家標(biāo)準(zhǔn)劃法為準(zhǔn)。
(三)收集國有土地使用單位的土地權(quán)屬證明文件、圖件等資料。
(四)調(diào)查人員與相鄰雙方委派指界人員必須同時到現(xiàn)場指界及標(biāo)繪,雙方同指一界,為無爭議界線;如雙方所指界線不同,則兩界之間的土地為爭議土地,各方自認(rèn)的界線同時在圖上標(biāo)清。
(五)權(quán)屬界線的外業(yè)調(diào)繪。在調(diào)查底圖(航片或地形圖)上要標(biāo)清權(quán)屬界線拐點的位置。作為權(quán)屬界線的線狀地物,必須標(biāo)明其歸屬。在底圖上無法標(biāo)清的權(quán)屬界線必須繪制草圖,并加文字說明。
(六)填寫權(quán)屬界線協(xié)議書。外業(yè)調(diào)查界線位置明確,沒有爭議的按規(guī)定格式填寫權(quán)屬界線協(xié)議書。協(xié)議書內(nèi)容:(1)附圖:標(biāo)清各權(quán)屬界線拐點及界線位置;(2)文字說明:說明拐點及權(quán)屬界線的真實位置;(3)各方簽字蓋章。協(xié)議書一式三份。
(七)填寫土地爭議原由書。有爭議的權(quán)屬界線,要填寫土地爭議原由書。原由書內(nèi)容:(1)附圖:標(biāo)清各方自認(rèn)的界線拐點及界線;(2)文字說明:說明拐點及權(quán)屬界線的真實位置,爭議理由及提供的憑證;(3)簽字蓋章。原由書一式三份。
(八)爭議土地界線的處理。按中華人民共和國《土地管理法》第十三條處理,處理后填寫權(quán)屬界線協(xié)議書?？h級人民政府處理無效的,由土地管理部門做技術(shù)處理,其界線只供量算面積使用,不作權(quán)屬界線的依據(jù)。
(九)鐵路、公路、水利、工礦等企事業(yè)單位具有法律效力權(quán)屬界線證明文件的,應(yīng)按文件確定的界線量算面積。
(十)各級按權(quán)屬單位和行政區(qū)劃進(jìn)行匯總各類土地面積。
(十一)編制分幅土地權(quán)屬界線圖。土地權(quán)屬界線圖與工作底圖同比例尺,其主要內(nèi)容:
1.土地權(quán)屬界線,包括作為權(quán)屬界線(含爭議界線)的線狀地物和具有方位意義的主要線狀地物。
2.權(quán)屬界線(包括爭議界線)的拐點。在其準(zhǔn)確的位置上刺直徑為0.1毫米的圓點,并用半徑為1毫米的圓圈表示:(圖上面積小于1平方厘米的單位除外)。界線用0.2毫米寬的實線標(biāo)繪(爭議界用寬0.2毫米長1.5毫米間隔0.5毫米的虛線)。拐點和界線的真實位置難以描繪者應(yīng)用文字注明。
3.權(quán)屬單位全稱,鄉(xiāng)、縣政府及村民委員會所在位置和名稱。
4.行政區(qū)境界。
(十二)在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告中要寫明權(quán)屬界線調(diào)查的情況,結(jié)果及存在的問題。
三、第19條 地類調(diào)繪3中,補充規(guī)定:其他地類上圖面積為15平方毫米。
四、第28條 量算精度表6中,把＜100平方毫米劃分成兩檔,即:＜50平方毫米允許誤差1/20 50—100平方毫米 允許誤差1/30
＿ ＿
五、第37條 檢查驗收內(nèi)容2中,把“……不得大于表4中誤差的√2倍?！备臑椤啊坏么笥诒?的中誤差√2倍?！?/span>